11月30日，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)了《云南省滇池保護條例（修訂）》《云南省陽(yáng)宗海保護條例（修訂）》《云南省撫仙湖保護條例（修訂）》。至此，我省九湖保護條例新一輪修訂全面完成。
九大高原湖泊保護是云南推進(jìn)生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，我省不斷升級湖泊保護治理工作方式，推動(dòng)“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉變，保護治理工作取得顯著(zhù)成效。為進(jìn)一步夯實(shí)湖泊保護治理法治保障，去年，我省啟動(dòng)了新一輪九湖保護條例修訂工作。
九湖保護條例修訂從章節體例、保護措施和法律責任等方面進(jìn)行了修改、補充和完善，進(jìn)一步與長(cháng)江保護法等國家法律法規相銜接，突出體現了國家對流域保護的最新要求。同時(shí)，按照省委關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)和省政府關(guān)于九大高原湖泊“三區”管控的指導意見(jiàn)，將相關(guān)管控要求以地方立法形式予以落實(shí)。如，用生態(tài)保護核心區、生態(tài)保護緩沖區、綠色發(fā)展區替換了原條例中的一級、二級、三級保護區，明確了功能定位和范圍，并根據不同湖泊的自然特點(diǎn)在保護措施、管理職責和保障監督等方面進(jìn)行補充。
此次九湖保護條例修訂既堅持從嚴標準，又堅持實(shí)事求是、兼顧各方關(guān)切，進(jìn)一步規范了各級政府及相關(guān)部門(mén)的保護管理職責，進(jìn)一步細化完善了保護治理措施。對涉及群眾生產(chǎn)生活若干重大民生問(wèn)題，也在修訂過(guò)程中進(jìn)行了深入調研論證，對相關(guān)內容進(jìn)行了修改完善。如，針對生態(tài)保護核心區原住居民房屋修繕、公共設施建設，生態(tài)保護緩沖區移民搬遷安置、農村居民回遷安置等問(wèn)題，增加了針對性規定。
為提高立法的針對性、適用性和可操作性，省人大常委會(huì )堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴格依法審慎推進(jìn)修訂各環(huán)節工作。據介紹，滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖3件湖泊保護條例先后進(jìn)行了4次審議，在近年來(lái)我省立法工作中尚屬首次。修訂過(guò)程中，省人大常委會(huì )還多次召開(kāi)立法協(xié)調會(huì )，深入開(kāi)展了多輪調研和評估，廣泛征求各方意見(jiàn)。
探索立法創(chuàng )新也是此次修訂工作的亮點(diǎn)。如，瀘沽湖保護條例由云南、四川兩省人大常委會(huì )協(xié)同立法制定，統一了兩省條例的基本框架、保護原則、保護區劃分和保護措施，推動(dòng)瀘沽湖由“一湖兩治”向“一湖共治”轉變。
