昨日，記者從市滇池管理局獲悉，《昆明市城鎮排水與污水處理條例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）聽(tīng)證會(huì )定于本周五舉行。經(jīng)過(guò)修訂的《條例》共六十九條，分為總則、規劃與建設、排水、設施維護與保護、污水處理、污水處理費征收與使用、法律責任、附則共八章?！稐l例》擬規定，施工場(chǎng)地、食品加工、餐飲、農貿市場(chǎng)等排水戶(hù)都應建設相應的沉砂、隔油、化糞等處理設施，并定期清疏、維護，如違反不僅將被責令改正，還將被處以1萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
規劃
城鄉規劃需優(yōu)先安排排水與污水處理設施
《條例》明確，各級人民政府應當將城鎮排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃；提高城鎮內澇防治水平和雨水管控能力，以及污水收集、處理、再生利用率。同時(shí)，鼓勵采取政府與社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸引社會(huì )資金參與城鎮排水與污水處理設施的投資、建設和維護運營(yíng)。
按照《條例》，在城鄉規劃、建設中，應當堅持先規劃后建設的原則，對污水處理、排水泵站、雨水調蓄、養護道班、污泥轉運與處置等城鎮排水與污水處理及污泥處置設施的規劃用地及防護間距予以預留和控制，并優(yōu)先安排排水與污水處理及污泥處置設施建設。城鎮排水與污水處理及污泥處置設施用地未經(jīng)法定程序變更，不得擅自改變用途。
對于新建、改建、擴建工程項目，應當符合城鎮排水與污水處理規劃和內澇防治專(zhuān)項規劃，同步建設排水設施，且與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，同時(shí)投入使用。如有違反，將由城市排水行政管理部門(mén)責令限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。此外，新建、改建、擴建工程項目的規劃方案中應包含排水與內澇防治工程專(zhuān)篇。
值得注意的是，《條例》特別規定，新建項目應當實(shí)行雨水、污水分流；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，新建住宅的陽(yáng)臺、露臺排水管道應當接入污水管網(wǎng)。
管理
雨水管污水管混接最高罰10萬(wàn)元
《條例》明確，城鎮排水行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃、環(huán)保、水務(wù)、氣象、水文等部門(mén)，建立城鎮排水與污水處理設施信息系統，整合各方資源、實(shí)現信息共享。各級政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位，建立城鎮內澇防治預警、會(huì )商、聯(lián)動(dòng)機制，對具有城鎮排水防澇功能的湖（庫）、河（渠）進(jìn)行科學(xué)調度，加強對城鎮排水設施的維護和管理，定期清淤除障，確保排水暢通，做好城鎮內澇防治工作。
按照《條例》，將嚴格實(shí)行城鎮雨水、污水分流。雨水、污水合流的區域，應當按照城鎮排水規劃，在實(shí)施新建、改建、擴建項目時(shí)同步進(jìn)行雨水、污水分流改造；已完成雨水、污水分流的區域，禁止將雨水管、污水管混接；禁止將污水排入雨水管網(wǎng)。
如將雨水管、污水管混接的，由城鎮排水行政主管部門(mén)責令限期改正，并對建設單位、施工單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。而對于將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮排水行政主管部門(mén)責令限期改正，對個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
三類(lèi)排水戶(hù)應建污水處理設施
《條例》規定，排水戶(hù)排入城鎮排水設施的污水水質(zhì)，應當符合國家排放標準；地方標準高于國家標準的，執行地方標準。禁止將含重金屬、放射性物質(zhì)的污水排入滇池流域范圍內的城鎮排水設施。
有三種情形之一的排水戶(hù)應當建設相應的污水處理設施進(jìn)行處理，并達到國家或地方排放標準。一是醫療衛生、生物制造、科學(xué)實(shí)驗、肉類(lèi)加工等所產(chǎn)生的含有病原體的污水，如有違反，需限期改正，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。二是含有強酸、強堿或者有毒有害物質(zhì)的污水，如違反則限期改正，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。三是含有重金屬或者放射性物質(zhì)的污水，如違反將限期改正，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
此外，施工場(chǎng)地、食品加工、餐飲、餐具洗滌、洗浴場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、汽修廠(chǎng)、加油站等排水戶(hù)，應當按技術(shù)規范建設相應的沉砂、隔油、化糞等處理設施，并定期清疏、維護，保證其正常運行、外排水質(zhì)達標。如有違反，將由城鎮排水行政主管部門(mén)責令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
不得私自將污水管接駁到城市排水設施
《條例》規定，公共排水設施覆蓋的區域，自建排水設施應當接入公共排水設施。滇池流域范圍內公共排水設施未覆蓋的區域，應當自建污水處理設施或者自建接駁公共排水設施的排水管網(wǎng)，并承擔建設費用。未經(jīng)城鎮排水行政主管部門(mén)同意，任何單位或者個(gè)人不得將污水管道接駁到城市排水設施。
排水戶(hù)向城鎮排水設施排水的，應當向排水行政主管部門(mén)申請辦理排水許可證。集中管理的建筑或者單位內有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一申請辦理排水許可證，并由持證單位對排水戶(hù)的排水行為負責。禁止無(wú)證排水或者不按排水許可內容排水。
排水戶(hù)未取得排水許可證向公共排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處1萬(wàn)元以下罰款；排水戶(hù)未按照許可的內容排放污水的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)排水許可證，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
釋疑
辦理排水許可證需具備什么條件？
排水口設置須符合相關(guān)要求
《條例》要求，城鎮排水行政管理部門(mén)自受理排水戶(hù)申請之日起15個(gè)工作日內，對符合條件的排水戶(hù)核發(fā)排水許可證，對不符合條件的排水戶(hù)作出不予核發(fā)的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。而辦理排水許可證，排水口的設置必須符合城鎮排水與污水處理規劃和批準的接駁要求，并按照國家有關(guān)規定建設相應的預處理設施和水質(zhì)、水量檢測設施，同時(shí)，排放的污水符合國家或者地方規定的有關(guān)排放標準。
排水許可證有效期限為5年。許可證有效期滿(mǎn)后還需排水的，應當在有效期滿(mǎn)30日前向城鎮排水行政主管部門(mén)提出延期申請。而排水戶(hù)在排水許可證有效期內，需要變更排水許可內容的，應當重新申請領(lǐng)取排水許可證。
此外，《條例》明確，城鎮排水行政主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費。
破壞排水與污水處理設施也會(huì )受罰？
不僅罰款 情節嚴重還將追刑責
在排水設施維護與保護方面，《條例》規定，城鎮排水設施維護運營(yíng)單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理責任制，加強對檢查井井蓋等城鎮排水設施的日常巡查、維修和養護。排水設施污水外溢、管道堵塞、設施缺損時(shí)，維護運營(yíng)單位應當及時(shí)疏通、維修，確保設施正常運行。城鎮排水與污水處理設施維護和搶修的專(zhuān)用車(chē)輛應當統一標識，執行搶險搶修任務(wù)時(shí)，在保證安全的前提下，可不受行駛路線(xiàn)、行駛方向和時(shí)間的限制。
同時(shí)，《條例》明確，禁止從事?lián)p毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；穿鑿、堵塞、填埋城鎮排水與污水處理設施；占壓、覆蓋城鎮排水與污水處理設施；擅自在排水管網(wǎng)、溝渠內布設其他管線(xiàn)；向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土等固體物；向城鎮排水與污水處理設施排放或傾倒施工泥漿、油煙、油污、糞便；向城鎮排水設施直接加壓排水；除維護運營(yíng)、執法監督外，擅自啟閉閘門(mén)、開(kāi)啟檢查井井蓋；其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動(dòng)。如有違反，擅自施工或未采取安全防護措施的，由城鎮排水主管部門(mén)責令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
如何監督污水處理設施維護運營(yíng)單位？
維護不到位致井蓋丟失將受罰
在污水處理方面，《條例》規定，本市城鎮污水處理設施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位應當按照國家和地方相關(guān)技術(shù)標準做好污水處理設施的維護運行工作，保證出水水質(zhì)符合國家和地方規定的排放標準，并接受城鎮排水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)的監督檢查和考核。
城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位如未按照國家有關(guān)規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行；未及時(shí)采取防護措施、組織事故搶修；因巡查、維護不到位，導致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的三類(lèi)情形之一，將由城鎮排水主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
你交的污水處理費都用在了什么地方？
專(zhuān)項用于城鎮排水與污水處理設施建設維護
作為排水戶(hù)，家家戶(hù)戶(hù)每月都需繳納污水處理費，但污水處理費都用在了什么地方，絕大多數市民都不清楚。
在《條例》中，明確規定排水戶(hù)和個(gè)人應當依法按月足額繳納污水處理費。污水處理費應當納入地方財政預算管理，專(zhuān)項用于城鎮排水與污水處理設施及其配套污泥處置設施的建設、運行、維護和管理，任何單位和個(gè)人不得改變污水處理費的征收對象、范圍和標準，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費。
使用公共供水的單位和個(gè)人，由公共供水企業(yè)代征污水處理費。公共供水企業(yè)在收取水費時(shí)應當在發(fā)票上單獨列明代征污水處理費的數額，與水費收入分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費。
《條例》明確，污水處理費按用水量計征，其中，使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以計量設備顯示的量值為準。使用自備水源的單位和個(gè)人排水、建設施工臨時(shí)排水、基坑降水排水，已安裝計量設備的，其用(排)水量以計量設備顯示的量值為準；未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用(排)水量按照取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。
