再生水
“再生水（reclaimed water）”是污水（廢水）經(jīng)過(guò)適當地處理，達到要求的（規定的）水質(zhì)標準，在一定范圍內能夠再次被有益利用的水。這里所說(shuō)的污水（wastewater， 亦稱(chēng)廢水）是指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)中排放的水的總稱(chēng)，它包括生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)污水、被污染的雨水等。
污水再生利用是解決水資源短缺的重要的、不可或缺的措施，也是一條成本低、見(jiàn)效快的有效途徑。污水再生利用不但可以有效緩解水資源短缺問(wèn)題，同時(shí)還可以減少污染排放，對改善水環(huán)境質(zhì)量也具有重要的意義。
和海水淡化、跨流域調水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢。從經(jīng)濟的角度看，再生水的成本最低，從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現水生態(tài)的良性循環(huán)。
污水再生利用是解決水資源短缺問(wèn)題的有效途徑，也是滿(mǎn)足國家水資源可持續利用重大需求的有力保障。但由于污水中存在多種多樣的病原微生物、微量有毒有害化學(xué)污染物和植物營(yíng)養物質(zhì)（氮磷），其對再生水安全利用帶來(lái)的風(fēng)險不容忽視。
再生水利用面臨的安全問(wèn)題主要有水質(zhì)安全、水量保障和事故防范，其中水質(zhì)安全（包括對人體健康的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響和對生產(chǎn)安全的影響）是保障再生水利用安全的關(guān)鍵。建立完善的安全保障體系，采取科學(xué)、有效的技術(shù)手段和監管措施，切實(shí)保障再生水水質(zhì)安全，是污水再生利用領(lǐng)域的重要課題。
全省多地出現不同程度旱情，預示著(zhù)新一輪的抗旱、保供水的攻堅戰又要打響。
今年1月初的一場(chǎng)小雨之后，昆明市就再沒(méi)有降雨，較歷史同期降水明顯偏少，主城區的供水形勢也不容樂(lè )觀(guān)。截至目前，昆明全市平均降水量?jì)H為5.3毫米，比去年同期偏少71%；云龍、清水海和松華壩三大水庫比去年同期總蓄水量少了292萬(wàn)方。按照目前主城供水量95萬(wàn)立方米/日測算，至7月15日共供水144天，供水需求13680萬(wàn)立方米，供水缺口661萬(wàn)立方米，平均每天缺水約4.6萬(wàn)立方米。如果遇到極端氣候，5月至7月無(wú)有效降水，蒸發(fā)滲透量大于來(lái)水量，昆明主城供水缺口將達3355萬(wàn)立方米，城市供水形勢十分嚴峻。為了實(shí)現抗旱保供水，昆明市政府根據《2013年昆明供水保障方案》，計劃3月1日起實(shí)施減量供水。每天調減10萬(wàn)方水，4月1日起調減15萬(wàn)方水。面對旱情，再生水的使用也成為云南眾多用水大戶(hù)破題之舉。
再生水實(shí)現水生態(tài)良性循環(huán)
在水資源日趨緊張的今天，再生水利用已成為實(shí)現水生態(tài)良性循環(huán)的有效途徑。當傳統水資源緊缺，再生水將成為重要的替代水源，成為其他領(lǐng)域有效利用水資源的發(fā)展方向。
和海水淡化、跨流域調水相比，再生水成本低，也助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現水生態(tài)的良性循環(huán)。無(wú)論是從技術(shù)、經(jīng)濟還是途徑方面來(lái)看都是緩解水危機的最佳方式之一。
眾所周知，我國水資源存在人多水少的現狀。數據顯示，我國人均水資源量?jì)H為世界人均的28%，全國年均缺水500多億立方米，2/3的城市缺水。我國沿海地區水資源短缺日益嚴重，11個(gè)沿海省(自治區、直轄市)所轄的52個(gè)城市中，近90%的城市存在不同程度的缺水問(wèn)題。水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約一些地方可持續發(fā)展的主要問(wèn)題。
不但水資源有限，各地區供水與需水之間也相對不平衡。為解決這種不平衡，除了需要進(jìn)行合理的社會(huì )經(jīng)濟布局，調整城市產(chǎn)業(yè)結構和用水結構，改變水的用途和供水方向以外，污水再利用也是一種簡(jiǎn)單易行的解決辦法。污水再利用替代優(yōu)質(zhì)水源，可解決用水與供水不平衡的矛盾，同時(shí)也能減輕環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。
目前，許多國家致力于把城市污水開(kāi)辟為一種新的水源，并且取得了明顯成效。到目前為止，美國已建設近千項污水回用工程，年回用水量達9～15億立方米。在日本，各大城市創(chuàng )建并保留至今的工業(yè)用水道縱貫全市，形成與自來(lái)水管道并存的又一條城市供水動(dòng)脈。沙特阿拉伯制定了廢水回用的強制政策，11%的用水來(lái)源于回用水。這些國家的成功經(jīng)驗值得我國學(xué)習借鑒。
代表建議推進(jìn)再生水利用
省兩會(huì )期間，針對2009年以來(lái)連續干旱，城市缺水問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的瓶頸，人大代表黃薇霖向大會(huì )提交了推進(jìn)我省城市再生水利用的建議，在意見(jiàn)中提出應該提高污水再生利用在城市水資源規劃中的地位、推進(jìn)城市再生水價(jià)格體系以及建設以創(chuàng )建節水型城市為抓手，全面推進(jìn)城市節水管理工作等建議，緩解城市缺水。
黃薇霖認為，水是城市發(fā)展的基礎性資源和戰略性經(jīng)濟資源，2009年至2011年我省連續干旱，多個(gè)城市遭遇缺水，在水危機不斷緊逼的形勢下，城市污水再生利用已成為開(kāi)源節流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解城市缺水的有效途徑之一。截至“十一五”期末，除昆明、玉溪外，全省尚未對城市污水再生利用設施建設進(jìn)行過(guò)總體規劃，再生水利用仍處于起步階段。
針對我省目前再生水生產(chǎn)能力和實(shí)際利用量低的情況提出以下建議：一是統籌城建規劃，提高污水再生利用在城市水資源規劃中的地位；二是加強云南省再生水利用地方性法規建設，規劃全省再生水利用設施和管理建設；三是由于大部分州市財力有限，建議在“十二五”期間，設立省級專(zhuān)項補助資金，加大扶持力度，以推進(jìn)全省再生水利用設施的建設；四是推進(jìn)城市再生水價(jià)格體系建設，合理的再生水價(jià)格體系是確保設施正常運行、充分發(fā)揮效益的重要保障；五是以創(chuàng )建節水型城市為抓手，全面推進(jìn)城市節水管理工作；六是根據《云南省人民政府關(guān)于加快城鎮治污水生活垃圾處理設施建設和加強運營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》，建議南方電網(wǎng)對全省污水處理按照優(yōu)惠電價(jià)收取，以便降低運行成本，及時(shí)發(fā)揮效益，在項目土地需求上，要按城市基礎設施建設來(lái)安排。提供必要的條件和相關(guān)的優(yōu)惠政策作為保證措施；七是加強質(zhì)量監管制度，確保再生水的安全性和服務(wù)的可靠性；八是應大力支持其城市污水處理廠(chǎng)出水標準達一級A標的水作為再生水的使用，在有城市排水管網(wǎng)可達到的地方，可以不再建再生水處理設施，轉而建設再生水管網(wǎng)，實(shí)現集中供水。在城市管網(wǎng)未建到的大型 商住區、企業(yè)和學(xué)校，應按照《云南省城市建設管理條例》建設污水處理和再生水設施，實(shí)現區域污水分散處理和再生水利用。最后建立考核獎勵制度。
主城近九成再生水得到有效利用
去年8月，省政協(xié)委員視察昆明市城市再生水利用情況時(shí)建議，完善立法，建立再生水利用的產(chǎn)業(yè)、文化、公益支撐，提升再生水利用等級。
2008年以來(lái)，昆明嚴格落實(shí)節水“三同時(shí)”制度，對新、改、擴建建設項目，嚴格執行節水“三同時(shí)”規定，同期配套建設再生水和雨水利用設施，并納入非行政審批項目進(jìn)行審查。同時(shí)，昆明還對污水外排不能接入市政污水收集管網(wǎng)的單位（小區），自建或采取“拼戶(hù)、拼區、拼院”方式，補建再生水利用設施，對所有外排污水努力做到全收集處理，實(shí)現污水資源化利用，取得了不錯的效果。目前，昆明主城城市再生水利用率目前已達到87.73%。未來(lái)幾年，昆明將把再生水使用范圍擴大至工業(yè)園區，進(jìn)一步提高再生水利用效率和效益。
“十二五”期間，昆明市計劃投資近3億元進(jìn)一步建設完善再生水處理廠(chǎng)及配套加壓泵站、回用管網(wǎng)，擴大集中式再生水供水覆蓋范圍。在實(shí)施牛欄江滇池補水工程的同時(shí)，按照打造滇池流域健康水循環(huán)要求，計劃投資15億元建設再生水輸送管道，將昆明主城污水處理廠(chǎng)深度處理的再生水，除回用于主城景觀(guān)、綠化外，通過(guò)西園隧道輸送到安寧工業(yè)園區作為工業(yè)用水，最大限度實(shí)現再生水資源化利用，有效緩解了城市供需水矛盾。
據了解，昆明市新建成的第一至第六污水處理廠(chǎng)再生水站，每日可提供3.2萬(wàn)立方米再生水，同時(shí)配套建設了40余個(gè)再生水取水點(diǎn)。目前，昆明市集中式再生水供水服務(wù)已經(jīng)涵蓋了103家單位（小區），光去年上半年，昆明再生水銷(xiāo)售量就達到142萬(wàn)方。
昆明市節水辦黨支部副書(shū)記、技術(shù)處處長(cháng)楊成介紹，截至2012年底，昆明已建成370座分散式再生水利用設施，總設計處理規模累計達12.65萬(wàn)立方米/日?！艾F在我們每天再生水回收利用量約700立方米，到了雨季或入駐企業(yè)增加，我們的收集利用量還會(huì )更多?！?/span>
有條件企業(yè)都要用再生水
昆明再生水利用設施的建設開(kāi)始于1998年，經(jīng)歷了從試點(diǎn)研究到全面推廣落實(shí)的過(guò)程，通過(guò)強力推進(jìn)集中式和分散式污水處理再生利用工作，2011年，昆明市已獲得“國家節水型城市”稱(chēng)號。
從去年以來(lái)，昆明市共檢查建設節約用水措施方案達到1158個(gè)，其中600個(gè)左右符合再生水利用條件。其余符合雨水收集利用設施建設條件，現在，許多項目均已開(kāi)工建設，為推進(jìn)集中式再生水利用，現在，有6座城市污水處理廠(chǎng)建設了再生水站，設計處理規模和供水能力為每日3.2萬(wàn)方，設置14個(gè)再生水取水點(diǎn)，新鋪設再生水供水主干管30多公里，建成再生水管網(wǎng)54公里。目前，集中式再生水已供86家單位（小區）作景觀(guān)和綠化用水。此外，主城尾水外排及資源化利用工程已開(kāi)展前期工作，規劃將把主城的尾水輸送到安寧工業(yè)園區再生利用于工業(yè)冷卻用水等。
雖然昆明市的再生水利用走在全國前列，但仍存在處理設施相對分散、統籌利用不夠等問(wèn)題，規模利用的效益沒(méi)有顯現。省政協(xié)委員建議，完善再生水立法條款，用法律法規禁止部分行業(yè)使用地下水、自來(lái)水，在新建的居民小區、單位鋪設再生水管網(wǎng)，提高再生水使用率。制定合理價(jià)格階梯體系和優(yōu)惠政策，敦促工業(yè)園區帶頭使用再生水。廣泛宣傳如何科學(xué)使用再生水，消除對再生水的偏見(jiàn)。
據悉，昆明將加強再生水利用設施的建設與監管，確保以及各建成再生利用設施正常運行，最大限度利用再生水，替代節約優(yōu)質(zhì)水；加快推進(jìn)城市再生水管網(wǎng)建設，未自建有再生水利用設施且集中式再生水供水管網(wǎng)已經(jīng)通達區域的單位、小區及市政園林的綠地澆灌、生態(tài)景觀(guān)、環(huán)境衛生、車(chē)輛清洗、道路清潔等雜用水和景觀(guān)補水，凡具備管網(wǎng)接入條件的都要積極配合中水企業(yè)通過(guò)工程措施接入并使用再生水，替代自來(lái)水。
再生水澆灌綠地漸成趨勢
借助道路景觀(guān)提升及環(huán)境綜合整治在綠化帶下鋪設地下管道，昆明將再生水直接應用于綠化帶噴灌，這不僅可以節約管道單獨鋪設的施工成本，在緩解水資源緊缺的同時(shí)，還能提高綠化帶澆灌效率，并能節省大量的灌溉車(chē)運輸和人工噴灑等綠化養護費用。此外，再生水用于綠化帶澆灌，水中還含有大量的氮、磷等肥料成分，更有助于綠化植物生長(cháng)，在昆明漸成趨勢。
穿金路、龍泉路等昆明去年綜合提升改造的22條景觀(guān)大道上，將不會(huì )再見(jiàn)到灑水車(chē)澆灌綠化，取而代之的是通過(guò)七千多米再生水澆灌管網(wǎng)，以再生水為水源，噴淋頭自動(dòng)定時(shí)進(jìn)行綠地澆灌。全長(cháng)7.1公里的穿金路共有綠化面積4.18萬(wàn)平方米。干旱期間，綠化管養部每隔一天就要全路澆灌一次，每次需要一輛14噸重的灑水車(chē)、兩名工作人員，前往污水處理廠(chǎng)拉再生水，來(lái)回14趟，大約需要200噸再生水，各項成本費用大約700多元。改造后，按每2天澆灌一次，各項成本費用僅需要400元左右。雖然建設時(shí)一次性投資大，但可以長(cháng)期使用，因此后期收益會(huì )比較好。
據了解，目前昆明再生水水費約為每立方米2元，而園林綠化、環(huán)衛環(huán)保、公園等公用事業(yè)自來(lái)水水價(jià)則為每立方米4.85元。同時(shí)，用灑水車(chē)澆灌綠地不僅綠地養護成本高，而且由于水槍壓力大，不僅容易擊傷花瓣和樹(shù)葉，澆灌時(shí)水會(huì )噴灑濺溢，還給行人造成不便。再生水富含有大量的氮、磷等成分，用于綠化帶澆灌有助于綠化植物生長(cháng)。目前我們使用再生水進(jìn)行校園綠化澆灌，一年到頭不施肥，各種花草、樹(shù)木和草地依然長(cháng)得很好。
使用再生水噴灌城市道路綠化帶，可以直接減少自來(lái)水用量。從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現水生態(tài)的良性循環(huán)，削減滇池污染負荷；從經(jīng)濟的角度看，再生水成本低。比如，現在污水廠(chǎng)售出的再生水費用約為每立方米2元錢(qián)，而園林綠化、環(huán)衛環(huán)保、公園等公用事業(yè)自來(lái)水水價(jià)則為每立方米4.85元。這樣，每使用1立方米再生水，就可以節約近3元錢(qián)。
